城市基础设施是城市建设的重要内容。一般认为，城市经济的发展水平通常与其基础设施服务的供给水平成正比，并且由于基础设施所独具的准公共物品性、运营上的准垄断性、合作数量大以及合作回收时间上的滞后性等特点，因而使得加快基础设施建设，不断提供新的基础设施服务，以满足城市居民生活和企业生产日益增长的需要，责无旁贷地成为各个城市政府规划调控的重点和日常工作的主要目标。
改革开放以来，特别是进入90年代以后，随着城市发展观的转变和总体经济的增长，我国城市面貌发生了巨大变化，基础设施建设取得了显著的成就，但是应该看到，由于原有基础的薄弱和历史欠账过多，时至今日城市基础设施供给不足的矛盾仍然十分突出。
造成这一状况的直接表现是有效投入不足，即建设资源短缺，而深层次的原因则是城市基础设施投合作体制及其运行机制改革相对滞后。
所以，解决这一问题的根本出路，也只能是适应社会主义市场经济发展的需要，打破原来由政府包办基础设施建设的格局，努力拓宽投合作渠道，广泛吸引社会资源，逐步建立和完善以公共财政投入为主导、多元化筹资相结合的城市基础设施投合作体制。
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